石油格局“大洗牌” 美国中东政策掣肘减少

最近，国际油价高度波动牵动了全球市场心跳。上周五（23日），原油价格大跌7.7%，创下2015年7月以来的最大单日跌幅。

自10月初以来，这一价格更是在不到两个月时间内累计下跌了近三分之一。高盛上周指出，油价下跌反映出市场对2019年供应过剩的担忧。而稍作观察即可发现，这其中最大的变数就是美国。

据美国《华尔街日报》网站报道，美国石油业已崛起成为世界上最大的玩家之一。页岩油产量迅速增加让美国成为主要供油国。鉴于美国推动了原油产量的激增，眼下却又恰逢全球经济增长势头走弱，需求受阻，于是市场担忧不断升高，油价出现了加速暴跌。

不过，相比短期内的价格震荡，更有必要注意的其实还是石油市场的“势力分布”正在发生急剧变化。据能源咨询企业英国伍德麦肯兹咨询公司说，美国9月份原油日产量达到创纪录的1165万桶，10月份原油日产量几乎与9月份持平，而沙特阿拉伯10月的日产量接近1100万桶，俄罗斯则为1140万桶。

英国IHS马基特公司副总裁丹尼尔·耶金说：“过去的世界被分为欧佩克和非欧佩克两个阵营。如今则是三巨头的世界了。”日本《富士产经商报》则称，当前变化对于占支配地位的欧佩克成员国而言无疑是一场噩梦。

北京市社科院外国所副研究员、中国海外安全研究所高级研究员戚凯就此对参考消息网表示，传统上，世界石油格局是供应驱动、两方合作，但目前这个格局正在朝消费驱动、多方博弈的方向发展。

他解释说，所谓两方合作，一方是以欧佩克成员国为代表的石油供应方，另一方则是以经济合作与发展组织（OECD）国家集团为代表的石油消费方。而现在的供需分布中，全球出现了两大油气供应带和三大油气消费中心。其中两大供应带是中东-中亚-俄罗斯、北美供应带，三大消费中心是传统的欧洲、美国和亚太新兴经济体。

戚凯分析说，在这个格局中，美国与亚太都属于“双高”，也就是消费高、出产高；中东-中亚-俄罗斯则维持着高产量、低消费的旧特征。但就总体而言，由于国际油气市场的博弈复杂程度已经明显上升，加之减碳减排、绿色能源等新因素的作用，国际能源市场正在面临重新洗牌的时刻。

作为曾经的世界最大原油进口国，现在美国已成为世界第一大天然气生产国和前三大产油国之一。美国能源信息署的数据显示，该国2017全年原油（气）及相关制成品，净进口量只有370万桶/日，从波斯湾地区进口的石油占总比已经跌至17%。另有机构预计，美国将在本世纪20年代初成为石油净出口国。显然，过去印象中美国依赖中东石油的局面已经不复存在，而这将怎样影响美国的中东政策？

戚凯对此指出，美国成为主要供油国的最大影响在于，它在制定中东政策时，国际能源市场稳定与否、中东石油出口国反应如何的权重正在前所未有地下降，也就是说，美国中东政策的掣肘正在显著减少。这就使得美国在中东、叙利亚问题上可以更关注本国的利益需求，更正面而强硬地对抗俄罗斯与伊朗，更少地考虑沙特等中东国家的利益诉求。

“大国权势、防范恐怖主义蔓延、确保地区权力均衡、能源安全、推行自由价值观等，这些都是美国制定中东政策的重要出发点，在不同时期会有不同侧重，但无论如何美国都将基于综合情况做出考量，而非‘只见树木不见森林’。”戚凯说。