有形之手为无形之手护航

2013年是《中华人民共和国反垄断法》施行第五个年头，也是反垄断法使用最频繁的年份。从1月份发展改革委对6家液晶面板企业开出罚单，到11月高通接受反垄断调查，政府向市场释放强烈的信号：垄断在中国是要付出代价的。对于企业家和创业者来说，更公平的市场环境才是最好的改革红利。

屡创新高的反垄断罚单

据统计，2013年以来，有关部门开出的反垄断罚单3次打破记录。先是1月4日，发展改革委针对三星、奇美等6家企业合谋操纵液晶面板价格、在中国内地实施价格垄断行为，责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。

2月22日，茅台和五粮液公司因实施价格垄断行为，分别被贵州省物价局和四川省发展改革委依法处以2.47亿元和2.02亿元的罚款。

8月中旬，国内6家乳粉生产企业因违反反垄断法限制竞争行为，共被罚约6.7亿元，成为目前我国反垄断史上的最大罚单。

在这些被罚的企业中，有国有企业也有民营企业、有跨国公司也有本土公司。这表明，反垄断不是市场保护工具，更不是给企业穿小鞋。反垄断是维护市场公平，是用“有形之手”去除垄断，为“无形之手”发挥作用铺平道路。

“创纪录”之后，中国的反垄断史还在书写。25日，最高人民法院公开开庭审理奇虎诉腾讯垄断，一时成为舆论热点。26日，美国芯片巨头高通发出声明称，中国发展改革委已对该公司启动反垄断调查。

在法学界，“反垄断法”被喻为“停在港口的军舰”。现在，这艘军舰已在中国扬帆起航。

中国反垄断调查将继续深化

从1978年改革开放算起，经过30年的市场培育，随着一批行业巨头的崛起和进入，2007年反垄断法应运而生，2008年8月开始正式施行。而在发达国家，反垄断法可追溯至1890年的美国《谢尔曼法》。

市场实践证明，自由竞争会导致行业垄断，而垄断又会反过来遏制竞争，从而降低经济活力。为保证市场的公平，各国都谨慎地进行反垄断审查，不少知名的行业巨头都曾遭遇过反垄断审查。

2012年6月，欧盟针对微软公司长达10年的反垄断调查作出判决，对微软处以8.6亿欧元的罚款。2008年11月，谷歌与雅虎的搜索交易流产，因为美国反垄断监管机构认为该交易不利于搜索引擎市场竞争，有损消费者利益。此外，处理器厂商英特尔也曾被欧盟处以过10.6亿欧元的反垄断罚款。

对于中国而言，反垄断力度在逐渐增强，但这只是开始。北京市大成律师事务所律师魏士廪认为，由于监管力量有限，一些垄断行为暂时没有被查处。比如保险、汽车、医药等行业，都是垄断的“重灾区”。

业内人士也表示，同美国等国家相比，我国反垄断部门成立时间较短，人才和人手缺乏，经费也相对紧张，对许多行业存在的垄断问题，也只能挑选相对重大或紧迫的问题优先处理。

反垄断会刺激更多人创业

华东政法大学经济法学院院长吴弘认为，今年一系列的反垄断动作都在表明，国家将对涉及国计民生的重要领域，在加大打击垄断力度，保障消费者的权益。

作为当前改革的纲领性文件，党的十八届三中全会决议明确提出，要“着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”“反对垄断和不正当竞争”。这充分说明，2013年频繁上演的反垄断大戏还会继续加码，更多有垄断行为的企业将会付出高昂代价。

对于公众来说，反垄断的深入意味着一些价格虚高的商品会被“打回原形”。而对于企业家和创业者来说，这意味着更多的市场机会。

业内人士表示，垄断对于公众利益、消费者权益、公平的市场竞争带来的杀伤性都很巨大，而它最大的杀伤性则来自于对创新的扼杀。美国之所以能不断涌现出新锐企业，与其良好的创业文化密不可分，而对于垄断的强烈抵制也功不可没。

当政府用有形之手为市场去除垄断后，也为创业培育了更好的土壤。连续15年发布中国富豪榜的胡润告诉记者，创业精神在中国十分普遍，只要提供适合的土壤，各类创业企业自然会应运而生。（记者 叶健 陆文军）

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